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  也就是說，南海宅基地已經達到瞭相當大的體量，但跟村民利益密切相關，推進改造也成為一個難題。

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  也因此，宅基地問題的處理，需要制定好相關的規則，定好準入、退出和流轉的條件。南海曾經在2011年推出《關於村鎮社區公寓建設的指導意見》，探索公寓集體土地轉為國有後，可進入市場流通交易，從而打破此前宅基地不能在市場流通的局面。

  此 前，宅基地集約化、推動農民上樓曾被視為一個解決辦法，但實際操作中，農民對此政策並不是特別"感冒"，其中無非就是擔心上樓之後，原有權益無法保障或者 宅基地價值東石鄉二胎房貸被低估。村民一個普遍的說法是，宅基地可以一直傳下去，而且想蓋多少樓和房間由自己決定，而上樓之後，這些好處都不復存在。因此，推動農民宅基 地上樓的關鍵，還是看能否推動宅基地有效入市、體現出其價值來，能讓農民感覺到沒有被剝奪權益、同時又符合市場價值。

  最近，南海又頒佈瞭《佛山市南海區城市更新("三舊"改造)實施意見》，推出瞭一些新的做法。

  此外，廣州已對宅基地流轉進行瞭近三年的試點，南海相關部門也可赴廣州取經，獲取相關經驗。

  "三舊"改造政策2007年開始就在南海開始試點，隨後，這一政策又分別為廣東省和國傢所采納，推出瞭相應的政策和試點。

  做到這一點非 常不容易。宅基地入市，目前國傢層面的政策還沒在這方面放開。而在南海農村，宅基地問題相當復雜，難以管理。一方面，南海從2008年起就停止瞭單傢獨院 的農村宅基地審批，但部分村民又確實有著居住上的需求，宅基地流轉其實或多或少已經公開存在，不可忽視；另一方面，因為經濟利益驅使，又導致一些村子裡存 在違建行為，而執法力量卻又難以全面覆蓋到基層。

  其中一個做法是，項目中擬改造的宅基地面積須占項目總用地面積，從以前的80%以上降低到50%以上。

  但這個探索在之後就寂寥無聲，至今也鮮少提及。

  就宅基地流轉問題，廣東省土地學會調研組在2010年至2011年受省國土廳委托，做瞭一份《廣東省農村宅基地管理立法調研報告》，裡面提出，宅基地法律制度設計需作出調整，宅基地流轉問題要給予出路。

  而近日，廣東省法制辦起草完成《廣東省農村宅基地管理辦法》，開始向社會公眾征求意見。其中提到，符合相關條件的農村集體經濟組織成員，報鄉鎮人民政府或街道辦事處同意，可以購買本鎮區域范圍內農村集體經濟組織成員的房屋，並取得相應的宅基地使用權。

  這裡實際就相當於，宅基地可民間信用貸款房貸土信貸台中龍井土信貸以在鎮的范圍之內流轉。

  裡面還提及，因實施村莊規劃或者舊村改造，需要調整搬遷的，可以購買宅基地。因此，南海的"三舊"改造相關政策可在這個《辦法》正式確定頒發之後，進行調整，結合宅基地流轉推進舊村改造。

  這是相當明智的選擇。"三舊"改造中包括"舊村"改造，"舊村"改造裡面最難推動的就是宅基地改造問題，原因很簡單，這是村民最重要的福利，也是村民得有棲息之地的基礎，是村民最看重的東西。

  宅基地問題，涉及到村民權益、土地集約利用、城市改造更新等問題，也是"三舊"改造當中最難啃的硬骨頭，如何解決，南海應當盡快綜合考慮各方利益，結合新的辦法，在現有的條件下進行突破和探索，再次承擔起改革的重任。

  黨的十八大報告指出，建設中國特色社會作為先發地區，南海常有改革之舉，"三舊"改造政策即為其中一例。在城市化高速進行的今天，如何節約利用土地，提升土地價值，這成為一個繞不開的話題。

內容來自sina新聞

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